경사노위, ‘코로나19 시대 돌봄노동의 가치와 사회적 대화’ 토론회

[뉴스쉐어=이정희 기자] 코로나19 팬데믹을 계기로 필수노동의 영역으로 떠오른 ‘돌봄’의 책임을 사회가 분담하고, 그 방안을 사회적 대화를 통해 모색하자는 주장이 제기됐다.

7월7일 한국프레스센터 외신기자클럽에서 경제사회노동위원회 여성위원회 주최로 ‘코로나19 시대 돌봄노동의 가치와 사회적 대화’ 토론회가 열렸다.

‘우리사회 돌봄노동의 실태와 쟁점’에 대해 발제한 윤정향 한국노동사회연구소 연구위원은 △영·유아 돌봄 △초등 돌봄 △노인 돌봄 △장애인 돌봄을 관통하는 핵심 문제로 ‘국‧공립 서비스 인프라 부족’을 꼽았다. 모든 사회구성원이 보육‧요양 같은 돌봄 서비스를 생애주기에 따라 적절하게 제공받으려면, 그에 적합한 공적 인프라 확대가 시급하다는 지적이다.

윤 연구위원은 “돌봄 서비스가 필수노동의 영역으로 재조명되고 있지만, 민간시장에 과도하게 의존하는 현행 체계에서는 국가 재정운용이 비효율적으로 이뤄질 수밖에 없다”며, “민간 서비스기관들이 국가 재정에 의존하면서도 이윤을 위해 과당경쟁을 하고 인건비를 절감하려다보니, 돌봄 서비스의 질은 점점 저하되는 악순환에 빠지고 있다”고 주장했다.

윤 연구위원은 이어 “서비스의 질이 낮아지면 돌봄 서비스기관의 이용률이 저하되고, 그로 인한 유자녀 여성의 경력단절 증가가 우려된다”고 말했다. 이렇게 형성된 사회적 돌봄의 공백을 사교육 시장이 대체하게 되면서, 결국 부모의 소득 수준에 따라 돌봄의 격차와 불평등이 심화할 수 있다는 설명이다.

이에 대한 해법은 국제노동기구(ILO)에서도 제안된 바 있다. ILO는 2018년 혁신적인 돌봄정책 수립을 위한 사회적 대화의 중요성을 강조하며 “돌봄정책에 대한 사회적 대화가 좋은 일자리 창출, 돌봄노동자와 수혜자 모두의 이해, 그리고 성평등에 부합하는 방식의 노동기준을 만들어 나가기 위한 효과적인 방법”이라고 밝힌 바 있다.

이와 관련 마경희 한국여성정책연구원 연구위원은 경사노위에 의제별 위원회 형태의 ‘사회적 돌봄 위원회’ 구성을 제안했다. 이날 토론회에서 ‘돌봄에 대한 사회적 대화의 원칙과 방향’에 대해 발제한 마 연구위원은 구체적 의제로 △공적 인프라 강화 △노동권과 사회권의 균형 △돌봄에 대한 인식 개선 등을 제시했다. 참여 주체로는 공익‧정부‧노동자‧사용자(공급자)‧서비스 이용자(보호자)‧젠더전문가 등을 제안했다.

마 연구위원은 “양적 일자리 확대 중심의 돌봄서비스 정책 경로에서 벗어나 지속가능한 미래를 위한 혁신적 돌봄정책으로의 전환이 필요한 시점”이라며, “민주적 토론과 협상을 통해 공공선으로써 ‘좋은 돌봄’을 위한 법‧제도‧정책과제를 모색하는 대화의 틀이 마련돼야 한다”고 강조했다.

한편, 사회적 대화가 소기의 성과를 거두려면 관련 의제의 목표와 참여주체의 역할에 대한 분명한 설정이 필요하다는 비판의 목소리도 나왔다.

정흥준 서울과학기술대 경영학과 교수는 “사회적 대화에 대한 당위적 필요성만으로는 부족하며 논의의제와 참여주체‧역할 등이 분명하게 제시될 필요가 있다”며 “노사정이 수행할 수 있는 최대 목표를 제시한 뒤 그에 대한 합의를 만들어 가는 것이 중요하며, 정부의 일방적인 지원을 결정하기 위한 사회적 대화는 의제화 되기 쉽지 않은 현실을 직시해야 한다”고 조언했다.

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